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球盟会,行业动态丨西藏日喀则市定日县68级地震救灾需求和行动建议

时间:2025-01-10 14:05:21 文章作者:小编 点击:

  1月7日9时5分,西藏日喀则市定日县发生6.8级地震,造成重大人员伤亡,大量房屋倒塌。地震发生以后,社会各界积极响应,广大基金会同仁迅速采取行动,力所能及发挥优势,投身抗震救灾。

  1月8日,卓明信援结合一线反馈、媒体报道等信息来源,对当前的应急形势、供需状况进行分析,提出行动建议,希望为正在行动的基金会同仁提供参考。

  灾后状况变化迅速,本文信息仅供短期参考,行动机构决策应对照一线实时状况进行。

  震后已在14个转移安置点安置群众3.04余万人,次重灾区可能还将发生一些转移安置需求。

  截至7日18时,灾区道路已经全部打通;震中区域电力中断,通讯已基本恢复。

  大批御寒物资和食品陆续抵达灾区,预计可较快满足临时安置需求,数日后可能出现物资饱和;物资发放将成为挑战:不建议外地继续动员和发派一般性救灾物资。

  安置方案将决定性地影响过渡安置物资和服务需求,社会救灾资金资源应据此谨慎规划使用;应重点考虑未来一年期恢复和重建需求。

  短期内一线工作人员会在高寒高海拔地区面临紧急的后勤和健康保障需求,应有保障支持和应急方案准备;强烈建议尽量支持本地社会力量及人员在一线开展工作。

  中期救灾需求包括集中安置区生活保障、儿童及照料者服务、伤亡人员家庭支持等;小型以工代赈项目在受灾地区有良好实施基础。

  中国地震台网正式测定,2025年1月7日9时05分在西藏日喀则市定日县(北纬28.50度,东经87.45度)发生6.8级地震,震源深度10千米。当日截至19时,地震已造成126人遇难,3609户房屋倒塌,188人不同程度受伤。

  国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部启动地震三级应急响应,随后提升到二级;国家救灾应急响应从三级提升至二级;西藏自治区启动二级响应,后提升到一级。

  截至7日晚,各级应急救援、消防救援、森林消防、公安干警、部队官兵以及社会应急救援力量1.2万余人,全力开展人员搜救工作,搜救出被困群众407人,设立14个转移安置点,转移安置受灾群众3.04万余人。在救援部队支持下,部分安置点已开始供应热食。

  受灾最重区域包括定日县措果乡、长所乡大部和曲洛乡东部。中国地震台网机器人报告指出,震中20公里范围内人口数约6900人,震中20公里范围内有3个乡(镇、街道)驻地、27个村。此外,结合震损机制和社交媒体信息,拉孜县芒普乡、锡钦乡、加措乡,定结县郭加乡、江嘎镇和萨迦县麻布加乡、雄麦乡等也可能不同程度受地震影响破坏,需要排查和密切关注,视房屋受损程度将导致转移安置和紧急救助需求。

  本次地震最高烈度可达9度以上球盟会,,极震区覆盖措果乡、长所乡、曲洛乡人口集中区域,超出当地房屋建筑设防等级。

  长所乡、措果乡主要人口集中区位于河流冲积扇或小盆地,曲洛乡也有村组位于河道两侧,土质松软,地形和地质会增强地震烈度影响。

  7度、8度烈度范围较广,对震中周边乡镇非设防建筑也会造成破坏,存在灾后救助需求。

  交通和通信保障到位。路段管制已实施,受灾区域通信信号通畅。截至1月7月18时左右,所有受损路段均已抢通。日喀则市交通局组建企业应急车队,为应急运输提供支持,已有客运和货运应急车辆各100余辆。当地多个物流企业启动应急支持。灾后路段管制包括G318桑珠孜段K4872处(曲美乡三岔路口)至定日县;G219定结段K4737处至定日县;G318线处至定日县。管制将持续到抗震救灾结束。下图标注了三个交通管制路段。

  医疗保障快速展开。自治区、市、县三级共派出医疗救助队伍24支568人、救护车106辆开展转运救治工作,受伤人员已全部收治。四川华西医院派出应急医疗救援专家支援。

  一般性救灾和御寒物资应可满足转移安置需求。相关部门已对灾区拨出棉帐篷、棉大衣、棉被、折叠床等2.2万件中央救灾物资,以及高寒高海拔地区特殊救灾物资。应急物资政社协同保障机制协调阿里集团、红十字会总会、爱德基金会、乡村发展基金会、壹基金、基金会救灾协调会等向灾区援助取暖炉、电热毯、帽子、围巾、手套、保暖衣、赈济家庭包、儿童温暖包、应急食品等13万余件救灾物资。多个企业和社会组织发布了应急捐赠物资,多为方便食品和御寒衣物。社交媒体亦反映出多个西藏本地自发团体和个人计划向受灾地区运送物资。受灾地区可能在未来两天起遭遇大批物资发放挑战。

  过渡安置方案将影响安置期间需求。长达数月乃至一年的过渡安置时期物资及服务需求,将受到安置方案,以及因投亲靠友、城镇住房租赁和集中安置等不同方式引起的人口流动的决定性影响。

  国家发展改革委紧急下达1亿元中央预算内投资,支持西藏地震灾区灾后应急恢复,重点用于灾区受损道路桥梁、学校医院等基础设施和公共服务设施应急恢复建设,推动尽快恢复正常生产生活秩序。慈善会系统、多个基金会和多个企业发布了筹资或捐资方案。

  寒冷是未来几个月内临时安置要应对的首要因素,大件保暖物资正在成规模发往受灾地区。在未来几天内,中央救灾物资、地方支援物资和社会救灾力量等多个渠道的大批棉帐篷、衣被、取暖炉、燃料等保暖物资将陆续到位,应能较快满足3.04万受灾群众的短期安置需求,并应对五天以后的降温寒潮。短期内御寒物资有可能发生饱和。而严寒条件下持续数月的电力、柴油及能源供给方案、家用取暖保障及配套安全措施、各级医疗保障,将是保障中长期安置生活条件的关键。

  震中附近区域的农村房屋结构是主要脆弱性所在。多个震后社交媒体及航拍、卫星影像显示,震中附近的农村房屋主要为生土、砖木、土木、砖混结构,除抗震安居房和少数新建房屋外,大多缺乏抗震结构,且建材粘合材料简单。此种房屋结构导致强震下民居倒塌严重。

  高寒环境对生命救援构成最大挑战。震区近期每日最高气温为零上2度,最低气温达零下18度,极不利于废墟下生存,救援时间窗口期只有数个小时。随着救援力量向偏远地区铺展,遇难统计数字可能继续上升。

  高海拔限制一线米,高海拔环境对投入一线赈济工作的人员资质和经验构成很大限制,不应鼓励没有高原工作经验和专门的高原环境工作训练的工作人员进入受灾地区。应为外来一线工作人员安排有冗余的氧气补给、充分保暖和应急医疗及转运方案。此外,这种状况也可能导致少数本地执行机构承接过多外来资源,工作负担过重。

  长距离交通对赈济工作带来极大不便。震中区域距日喀则市区车程超过300公里,距市约600公里,拉长人员投放、物资采购及运输的时间周期。物资从评估、动员、采购、发放全周期一般需要3-6天,而灾后物资需求缺口变化很快。故此,应急物资采购地点应倾斜在定日、定结、拉孜、萨迦等周边县城、以及日喀则市、市。

  预估未来数日后可能的物资缺口,密切关注一线需求变化和物资供应动态信息球盟会,,参与社会统筹协作机制,机构间制定差异化方案。

  个别散落聚居点位于山区和河道两岸,排查和赈济递送需要相应能力,避免援助盲区和“灯下黑”。

  地灾风险需一线工作人员多加留意。地灾防治国家重点实验室提示了山区滑坡和崩塌,以及地震可能诱发冰川失稳以及冰湖溃决的风险。

  本地即可供应紧急的饮用水需求。自定日县、定结县和日喀则市发出的首批物资已经在重灾乡镇发放。自市发出的紧急救灾物资也在陆续抵达中。

  预估三日内,当下的紧急生活物资缺口和一般的保障物资需求将达到饱和。鉴于路途遥远、物资运输周期长,除西藏本地物资和已在运输途中物资外,不建议继续往受灾地区动员、发派方便食品、瓶装水、一般御寒物资和衣物等。

  未来24小时,全面的受灾居民损失排查和救助物资需求统计工作将是重点。过渡安置方案将决定未来一到两周的重点物资类型及数量。

  一线工作人员的后勤和健康保障。投入人员搜救的各级各类应急救援力量达1.2万余人,赈济、物流、基础设施修复等工作人员正在陆续进入。一线工作人员的电力通讯、燃料和健康保障将产生较大的需求。充电宝等供电设备、暖宝宝等保暖物资、碳纤维或钢制高原用氧气瓶等便携供氧设备和高原医疗如制氧机等可能需要额外支持,并谨慎选择资源部署地点,配置交通道路救援方案。

  强烈呼吁非必要情况外地社会力量不要进入灾区交通管制区域。尽量支持本地社会力量及人员在一线开展工作。

  集中安置区综合保障。结合安置方案和地方商业系统恢复状况,家用取暖设备及配套安全措施、食物获取渠道及厨具配套、供水取水储水系统、排水规划、厕所设施和可持续管理、垃圾管理系统等,可能需要相应的物资和技术支持。

  集中安置区儿童、青少年和儿童照料者支持。定日县人口年龄结构较年轻化,2020年0-14岁人口占30.77%,60岁及以上人口占7.80%,65岁及以上人口占4.95%。定日县常住人口性别比例为105.59。当前已见多个社会组织发出儿童御寒和舒缓物资,但儿童及其照料者可能在营养支持、适应新环境、情绪疏导等方面还需要熟悉当地语言和文化的地方社工驻点服务的支持。

  因灾伤亡人员家庭支持。包括持续陪伴、社区支持网络构建、康复支持、短期和长期的补充生计发展等。发生因灾伤亡的村子可能需要集体性的社会心理活动支持。

  过渡安置家庭的小型家用电器。为过渡安置和长远恢复的生活便利考虑,转移安置家庭可能会需要小型家用电器。该项需求应在供电基础保障条件下,结合受灾家庭生活习惯、具体安置方案和本地商业系统考量。

  受灾农户可能需要饲草和种子支持。受灾区域震前在建设饲草自给机制,突发震害可能引起饲草储备损失。类似地,开春前农户在青稞种子和畜种采购方面可能需要支持。

  小型以工代赈工程适用于多个阶段。定日县及周边地区对中央财政资金及地方配套资金支持水塘和农田水利、排洪道、人居环境改造等带动群众投入劳务的公益性基础设施建设项目有成熟操作经验。安置区的环境提升和环境维护、村内基础设施恢复等方面可沿用以工代赈模式。

  日喀则市和平机场、定日机场为军民合用机场,设施未受地震影响,可正常使用。灾后将优先保障应急需求。需密切注意航班通行信息。球盟会,球盟会,


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